I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH CHÍNH SÁCH

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

- Luật Ban hành Văn bản Quy phạm pháp luật năm 2025.

- Nghị định số 78/2028/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chỉnh phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Thông tư số 48/2024/TT-BTC ngày 16/7/2024 của Bộ Tài chính về việc bãi bỏ một phần Thông tư liên tịch số 46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 11/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ Trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn chế độ quản lý đặc thù đối với Đội Tuyên truyền lưu động cấp tỉnh và cấp huyện.

- Công văn số 14515/BTC-HCSN ngày 30/12/2024 của Bộ Tài chính về việc trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới trước kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.

- Công văn số 894/TTHĐND ngày 19/01/2024 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về việc phúc đáp Báo cáo số 681/BC-UBND ngày 29/12/2023 của UBND tỉnh.

- Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 29/02/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La về việc công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La kỳ 2019-2023.

- Công văn số 5199/UBND-KGVX ngày 12/11/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh thời gian trình ban hành văn bản quy phạp pháp luật.

2. Cơ sở thực tiễn

Sơn La là một trong số những tỉnh miền núi có phong trào văn nghệ quần chúng phát triển rộng khắp và hoạt động rất hiệu quả, hiện toàn tỉnh có 2.248 đội văn nghệ quần chúng được duy trì và thường xuyên biểu diễn phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của Nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa. Do đó, việc ban hành cơ chế chính sách để khuyến khích việc duy trì và phát triển phong trào hoạt động văn hoá văn nghệ, đồng thời góp phần bảo tồn và phát huy những giá trị văn hoá truyền thống, tiêu biểu, đậm đà bản sắc của các dân tộc trong tỉnh là hết sức cần thiết, góp phần thực hiện có hiệu quả Kết luận số 76-KL/TW ngày  04/6/2020 của Bộ Chính trị khóa XII về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Kết luận số 335-KL/TU ngày 26/7/2021 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về việc phê duyệt Đề án xây dựng và phát triển văn hóa, con người Sơn La đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; Kết luận của cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc năm 2021.

Ngày 15/3/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La ban hành Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND về việc Quy định mức chi đối với các hoạt động văn hóa, nghệ thuật quần chúng trên địa bàn tỉnh Sơn La (được sửa đổi tại Nghị quyết số 38/2022/NQ-HĐND ngày 14/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh) đã khuyến khích nhân dân các dân tộc trong tỉnh tiếp tục duy trì, phát triển phong trào hoạt động văn hoá văn nghệ trong quần chúng nhân dân và hoạt động của các đội văn nghệ quần chúng trên địa bàn, phục vụ đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân và nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Tuy nhiên hiện nay một số mức chi không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La như: Các mức bồi dưỡng thấp gây khó khăn cho các đơn vị tổ chức trong quá trình mời chuyên gia tham gia ban chỉ đạo, ban tổ chức, ban giám khảo, thư ký, dẫn chương trình... trong các hoạt động văn hóa, văn nghệ trên địa bàn tỉnh Sơn La; Mức hỗ trợ giải thưởng thấp nên các diễn viên, đơn vị tham gia các cuộc thi không có đủ kinh phí để đầu tư trang phục, đạo cụ, hóa trang trong các phần thi do đó chất lượng của các Hội thi, hội diễn, liên hoan chưa cao.

Vì vậy, để tiếp tục khuyến khích các nghệ nhân, hạt nhân văn hóa văn nghệ trong tỉnh tiếp tục duy trì, phát triển phong trào hoạt động văn hoá, văn nghệ trong quần chúng Nhân dân, góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của các dân tộc, phục vụ phát triển kinh tế - văn hóa xã hội của tỉnh thì việc ban hành Nghị quyết Quy định mức chi đối với các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, nghệ thuật quần chúng trên địa bàn tỉnh Sơn La (Thay thế Nghị quyết số 43/2017/NQ-HĐND ngày 15/3/2017 và Nghị quyết số 38/2022/NQ-HĐND ngày 14/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh) là cần thiết và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Sơn La hiện nay.

II. NỘI DUNG CƠ BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định mức chi đối với các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, nghệ thuật quần chúng trên địa bàn tỉnh Sơn La và tham gia các hoạt động do Trung ương tổ chức

b) Đối tượng áp dụng

- Các đoàn nghệ thuật quần chúng của tỉnh, huyện, xã tham dự hội thi, hội diễn, liên hoan nghệ thuật quần chúng; Các diễn viên, nghệ nhân tham gia các chương trình nghệ thuật do cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Các cơ quan, đơn vị trong tỉnh thực hiện các hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng như: Chương trình nghệ thuật chào mừng tại các Hội nghị, Lễ kỷ niệm …; Hội thi, hội diễn của ngành; Đêm thơ…

- Nghệ nhân di sản văn hóa phi vật thể và người thực hành tham gia các hoạt động văn hóa, nghệ thuật quần chúng như: hội thi, hội diễn, liên hoan nghệ thuật quần chúng; Hoạt động trải nghiệm, giới thiệu di sản đang nắm giữ…

+ Nghệ nhân di sản văn hóa phi vật thể là người thực hành, nắm giữ và trao truyền các kỹ năng, kỹ thuật, bí quyết ở trình độ cao và hiểu biết sâu sắc về di sản văn hóa phi vật thể.

+ Người thực hành là thành viên của cộng đồng chủ thể di sản văn hóa phi vật thể, tham gia tích cực vào thực hành, trao truyền, tái tạo di sản văn hóa, góp phần để di sản văn hóa được thực hành hoàn chỉnh, hình thành bản sắc văn hóa và vì lợi ích của cộng đồng chủ thể.

- Diễn viên quần chúng tham gia các cuộc thi, liên hoan thuộc lĩnh vực hoạt động thư viện (Ngày hội sách; Liên hoan cán bộ Thư viện; Cuộc thi đại sứ văn hoá đọc…);

- Thành viên ban chỉ đạo, ban tổ chức, ban giám khảo và các tiểu ban chuyên môn tại hội thi, hội diễn, liên hoan nghệ thuật quần chúng; ngày hội Văn hoá - Thể thao hoặc Ngày hội Văn hoá - Thể thao và Du lịch; Chương trình nghệ thuật tại các Lễ kỷ niệm, ngày hội; cuộc thi, liên hoan thuộc lĩnh vực hoạt động thư viện;… các sự kiện quan trọng của tỉnh, huyện, xã.

- Dẫn chương trình, nhạc công và thành viên các tiểu ban chuyên môn tham gia hoạt động văn hoá, nghệ thuật quần chúng.

- Trường hợp phải huy động lực lượng diễn viên quần chúng đang hưởng lương từ ngân sách nhà nước (trừ đối tượng hưu trí) tham gia vào các chương trình biểu diễn nghệ thuật phục vụ: Ngày hội Văn hoá - Thể thao hoặc ngày hội Văn hoá - Thể thao và Du lịch của xã, tỉnh, khu vực, toàn quốc; Các ngày lễ kỷ niệm lớn của xã, tỉnh; Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật quần chúng cấp khu vực và toàn quốc được tổ chức tại tỉnh Sơn La … thì áp dụng mức chi bồi dưỡng tập luyện, tổng duyệt và biểu diễn theo quy định này.

- Các mức chi theo quy định này không áp dụng đối với nghệ sĩ, diễn viên chuyên nghiệp đang công tác tại Nhà hát ca múa nhạc tỉnh.

2. Nội dung chính

2.1. Các quy định cụ thể

a) Tham gia hoạt động do tỉnh tổ chức:

- Chi hỗ trợ tiền ăn, ngủ, vé xe đi - về, nước uống, thuốc dự phòng, bồi dưỡng tập luyện, tổng duyệt và biểu diễn (việc thực hiện chế độ chi tiền ngủ, vé xe đi - về chỉ áp dụng cho các đối tượng được huy động, trưng tập cách xa địa điểm tập luyện từ 10 km trở lên).

- Chi tiền giải thưởng.

- Chi tiền bồi dưỡng và hỗ trợ hóa trang.

b) Tham gia hoạt động do Trung ương tổ chức:

- Chi hỗ trợ tiền ăn, ngủ, vé xe đi - về, nước uống, thuốc dự phòng, bồi dưỡng tập luyện, biểu diễn.

- Các khoản hỗ trợ khác.

2.2. Thời gian tập luyện; tổng duyệt, báo cáo chương trình; biểu diễn, tham dự hội thi thực tế thực hiện theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

a) Đối với các hoạt động cấp tỉnh:

- Tập luyện: tối đa 20 ngày.

- Tổng duyệt, báo cáo chương trình: 01 buổi.

- Biểu diễn, tham dự Hội thi: Theo thực tế

b) Đối với các hoạt động cấp cơ sở:

- Tập luyện: tối đa 15 ngày.

- Tổng duyệt, báo cáo chương trình: 01 buổi.

- Biểu diễn, tham dự Hội thi: Theo thực tế.

Nội dung cụ thể của dự thảo Nghị quyết xem chi tiết dưới đây:

Tải về

Tải về