Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; căn cứ chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định một số chế độ, chính sách đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên trong lĩnh vực thể dục, thể thao trên địa bàn tỉnh Sơn La, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch – cơ quan chủ trì soạn thảo đã tổ chức lấy ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo quy định. Để bảo đảm chất lượng và tính khả thi của Nghị quyết khi ban hành, dự thảo Nghị quyết được rà soát, điều chỉnh theo hướng chỉ tập trung quy định tại điểm b khoản 1 Điều 20 và khoản 2 Điều 21 Nghị định số 349/2025/NĐ-CP.

Trên cơ sở các ý kiến tham gia của các đơn vị, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp, tiếp thu và giải trình như sau:

1. Đối tượng lấy ý kiến: Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh (07 đơn vị): Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị- xã hội; Sở Tài chính; Sở Nội vụ; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Tư pháp; Sở Giáo dục và Đào tạo; Trung tâm Văn hóa, Thể thao tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường (75 xã, phường)

2. Hình thức lấy ý kiến: Gửi văn bản xin ý kiến và đăng tải trên cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La và Trang thông tin điện tử của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch .

3. Kết quả lấy ý kiến: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã nhận được ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị liên quan, cụ thể:

- Cấp tỉnh: 7/7 đơn vị tham gia ý kiến bằng văn bản: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Sở Tài chính; Sở Nội vụ; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Tư pháp; Sở Giáo dục và Đào tạo; Trung tâm Văn hóa, Thể thao tỉnh.

- Cấp xã: 28/75 xã, phường tham gia ý kiến bằng văn bản: Bắc Yên; Bình Thuận; Chiềng Hặc; Chiềng Hoa; Chiềng Mai; Chiềng Mung; Chiềng Sơ; Mộc Châu; Muổi Nọi; Mường Bám; Mường Bú; Mường Chanh; Mường Chiên; Mường Cơi; Mường Giôn; Mường Hung; Mường La; Mường Lạn; Mường Sại; Nậm Ty; Ngọc Chiến; Phiêng Khoài; Quỳnh Nhai; Song Khủa; Tà Hộc; Tân Phong; Vân Hồ; Yên Châu. 47/75 đơn vị không có ý kiến phản hồi, được xác định là nhất trí “Quá thời hạn nêu trên, nếu không có ý kiến phản hồi được hiểu là thống nhất với nội dung dự thảo”.

4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp, tiếp thu và giải trình ý kiến như sau:

a) Ý kiến của Sở Tài chính

(1) Về nội dung, mức chi theo dự thảo Nghị quyết: Đối với nội dung quy định mức hỗ trợ Danh hiệu cá nhân tại khoản 2 mục III Phụ lục 1, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung làm rõ căn cứ xây dựng nội dung, mức chi; do Nghị định 349/2025/NĐ-CP không quy định đối với nội dung này.

* Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và giải trình như sau:

Các danh hiệu cá nhân là thành tích do Ban Tổ chức giải công nhận, có ý nghĩa tôn vinh vận động viên đạt thành tích nổi bật, do đó việc quy định mức hỗ trợ là cần thiết và phù hợp thực tiễn. Hiện nay, việc ghi nhận các danh hiệu cá nhân như cầu thủ ghi nhiều bàn thắng, vận động viên xuất sắc… là thông lệ phổ biến trong các giải thể thao trong nước và quốc tế, góp phần khuyến khích thi đấu và bảo đảm không lạc hậu so với xu hướng chung.

Thực tế, số lượng vận động viên đạt danh hiệu cá nhân không nhiều, chủ yếu mang tính tôn vinh, khích lệ tinh thần thi đấu; kinh phí phát sinh không lớn và không thường xuyên.

Nội dung này không phải chính sách mới, đã được quy định và áp dụng ổn định tại Nghị quyết số 136/2020/NQ-HĐND tỉnh Sơn La, việc tiếp tục kế thừa nhằm bảo đảm tính thống nhất, ổn định của chính sách.

(2) Về phương án ngân sách: Đối với dự toán kinh phí thực hiện năm 2026 đã được bố trí trong dự toán của UBND xã, phường, các cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật NSNN. Căn cứ mức chi tại Nghị quyết, UBND các xã, phường chủ động sử dụng nguồn ngân sách cấp mình để thực hiện theo quy định.

* Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và ban hành văn bản hướng dẫn UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị căn cứ mức chi tại Nghị quyết, chủ động sử dụng nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách được giao để tổ chức thực hiện, bảo đảm đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

b) Ý kiến Trung tâm Văn hóa, Thể thao tỉnh

 * Kiến nghị, đề xuất bổ sung, thay thế một số nội dung sau: Tại Phụ lục 1, Đối với Giải thi đấu quốc tế, mục 3. Đối với vận động viên, 3.1. Giải cá nhân. Bổ sung danh mục các giải trẻ quốc tế và tương đương:

- Vô địch trẻ thế giới và tương đương

- Vô địch trẻ Châu á và tương đương

- Vô địch trẻ Đông Nam Á và tương đương

Lí do: Thực tế huấn luyện viên, vận động viên tỉnh Sơn La quản lý đã tham dự những giải này và gặp khó khăn trong quyết toán (tại Nghị quyết 136 không quy định)

* Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và bổ sung

c)  Ý kiến của UBND xã Phiêng Khoài

(1) Đề nghị bổ sung khoản 2 Mục II Phụ lục I như sau: Ban Tổ chức giải được phép vận động, tiếp nhận và sử dụng các nguồn kinh phí xã hội hóa hợp pháp để bổ sung giải thưởng cho tập thể, cá nhân tham gia thi đấu; mức thưởng xã hội hóa do Ban Tổ chức giải quyết định trên cơ sở nguồn vận động được, bảo đảm công khai, minh bạch và không tính vào định mức chi từ ngân sách nhà nước.

* Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và giải trình như sau:

- Việc bổ sung quy định về huy động và sử dụng nguồn kinh phí xã hội hóa để bổ sung giải thưởng là phù hợp với thực tiễn tổ chức giải và chủ trương huy động nguồn lực ngoài ngân sách trong lĩnh vực thể dục, thể thao.

- Tuy nhiên, nội dung về nguyên tắc, chủ trương xã hội hóa đã được quy định thống nhất trong hệ thống pháp luật hiện hành, do đó không quy định lại trong Nghị quyết nhằm bảo đảm tính ngắn gọn, tránh trùng lặp.

(2) Đề nghị bổ sung điểm 1.1 khoản 1 Mục II Phụ lục I: Đối với các giải thi đấu thể thao cấp xã có cơ cấu trao giải Khuyến khích hoặc giải Tư theo điều lệ giải, mức thưởng tối đa bằng 50% mức giải Ba cá nhân tương ứng.

* Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch không tiếp thu và giải trình như sau:

- Qua nghiên cứu thực tiễn tổ chức các giải thể thao phong trào và hệ thống thi đấu hiện hành, cơ cấu giải thưởng phổ biến được áp dụng thống nhất gồm: giải Nhất, giải Nhì và giải Ba (hoặc đồng giải Ba), không quy định giải Tư.

- Đối với môn thể thao như bóng đá, ngoài các giải chính còn có các giải thưởng phụ (giải phong cách, cầu thủ xuất sắc, vua phá lưới…) nhằm khuyến khích phong trào; các giải này được quy định cụ thể trong điều lệ từng giải.

Như vậy, việc bổ sung quy định mức thưởng đối với “giải Tư” là chưa phù hợp với thông lệ chung và thực tiễn tổ chức thi đấu, đồng thời có thể gây không thống nhất trong áp dụng. 

5. Tính pháp lý và Kết luận: 

 Qua rà soát, dự thảo Nghị quyết sau khi tiếp thu, chỉnh lý bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật Ngân sách nhà nước; Luật Thể dục, thể thao và các văn bản hướng dẫn thi hành; không làm phát sinh cơ chế, chính sách trái thẩm quyền, không chồng chéo, trùng lặp với quy định của Trung ương.

Nội dung Báo cáo xem chi tiết dưới đây:
Tải về