I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025;

- Luật phòng, chống bạo lực gia đình số 13/2022/QH15;

- Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

- Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định về công tác gia đình;

- Nghị định số 76/2023/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng, chống bạo lực gia đình;

- Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số  điều của Nghị định 78/2025/NĐ-CP ngày ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

2. Cơ sở thực tiễn

Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy Đảng, chính quyền, địa phương, sự tham gia hỗ trợ tích cực của các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan và sự hưởng ứng tích cực của đông đảo quần chúng nhân dân, công tác gia đình; phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh Sơn La ngày càng hoạt động có hiệu quả, tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và nâng cao trách nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành từ tỉnh đến cơ sở, gia đình, cộng đồng và toàn xã hội trong công tác gia đình và công tác phòng, chống bạo lực gia đình. Các hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật Hôn nhân gia đình, Luật trẻ em được thực hiện thường xuyên tại cơ sở. Các hoạt động thiết thực hưởng ứng kỷ niệm Ngày Quốc tế Hạnh phúc 20/3, Ngày Gia đình Việt Nam 28/6, Tháng hành động quốc gia về phòng, chống bạo lực gia đình (tháng 6), Tháng hành động Vì trẻ em (Tháng 6), Ngày Thế giới xóa bỏ bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em gái 25/11… được diễn ra rộng khắp với nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với từng nhóm đối tượng và tình hình thực tế như: Tuyên truyền cổ động trực quan trên các phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức Hội thi, tọa đàm, nói chuyện chuyên đề, phát hành sản phẩm truyền thông; tuyên truyền trên hệ thống đài phát thanh của địa phương; thông qua các cuộc họp tổ, nhóm, tư vấn cộng đồng, tại gia đình, tổ hòa giải, các nhóm phòng, chống bạo lực gia đình và các hình thức phù hợp khác góp phần xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh. Số vụ bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh đang có chiều hướng giảm, tổng số vụ bạo lực gia đình năm 2024 có 20 vụ  (giảm 6 vụ so với cùng kỳ năm 2023). Trong đó: bạo lực tinh thần 6 vụ; bạo lực thân thể 13 vụ; bạo lực tình dục 2 vụ; bạo lực kinh tế 1 vụ. 100% các vụ bạo lực gia đình đã được xử lý với các hình thức như: Phê bình góp ý trong cộng đồng, cấm tiếp xúc, áp dụng các biện pháp giáo dục, xử phạt hành chính, xử lý hình sự, tư vấn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế, bất cập như: Kinh phí đầu tư cho công tác gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình chưa đáp ứng được yêu cầu. Hầu hết các các xã, phường không được bố trí kinh phí thực hiện công tác gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình. Do đó việc triển khai các nhiệm vụ công tác gia đình gặp nhiều khó khăn, nhất là công tác truyền thông, giáo dục, công tác tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ và xây dựng, duy trì các mô hình về phòng, chống bạo lực gia đình.

Việc bố trí ngân sách nhà nước phù hợp cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình là một trong những điều kiện quyết định đến hiệu quả của công tác phòng, chống bạo lực gia đình. Trong những năm qua Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã quan tâm và ban hành một số văn bản là cơ sở pháp lý, hướng dẫn cơ chế định mức và tài chính thực hiện công tác gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình tạo thuận lợi cho các địa phương thực hiện tốt nhiệm vụ. Tại tỉnh Sơn La, trước khi Nghị định số 76/2023/NĐ-CP có hiệu lực, các nội dung chi cho công tác gia đình và công tác phòng, chống bạo lực gia đình đã được triển khai và thực hiện từ cấp tỉnh đến cơ sở dựa trên các văn bản cụ thể như sau::

- Thông tư liên tịch số 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL ngày 21 tháng 10 năm 2011 của Bộ Tài chính và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về Quy định chế độ quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho công tác gia đình, phòng, chống bạo lực gia đình; kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập.

- Công văn số 355/BTC-HCSN ngày 10 tháng 1 năm 2017 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế và định mức tài chính thực hiện công tác gia đình với 15 nhiệm vụ chi.

Tuy nhiên, hiện nay Thông tư tịch số 143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL ngày 21 tháng 10 năm 2011của Bộ Tài chính và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã bị bãi bỏ tại Thông tư số 58/2024/TT-BTC ngày 6 tháng 8 năm 2024 của Bộ Tài chính về việc Bãi bỏ Thông tư liên tịch số 143/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 21 tháng 10 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chế độ quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình; kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ các cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phòng, chống bạo lực gia đình ngoài công lập. Theo đó Công văn số 355/BTC-HCSN ngày 10 tháng 1 năm 2017 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế và định mức tài chính thực hiện công tác gia đình cũng hết hiệu lực.

Ngày 01 tháng 11 năm 2023, Chính phủ ban hành Nghị định số 76/2023/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống bạo lực gia đình. Nội dung mức chi về công tác phòng, chống bạo lực gia đình thực hiện theo Nghị định 76/2023/NĐ-CP có một số điểm mới so với các văn bản nêu trên: Nội dung và mức chi tập trung đến các hoạt động liên quan đến việc nâng cao nhận thức và phòng, chống bạo lực gia đình trong cộng đồng như: Chi tổ chức các buổi biểu diễn văn nghệ, tiểu phẩm tại cộng đồng; Chi tổ chức chiến dịch truyền thông tại cộng đồng. Trong đó, mở rộng các nội dung và đối tượng chi như: Bồi dưỡng luyện tập chương trình mới, bồi dưỡng cho những người trực tiếp tham gia chiến dịch truyền thông tại cộng đồng với mức chi động viên người tham gia; Chi cho cuộc thi Tìm hiểu về phòng, chống bạo lực gia đình; Chi xây dựng mô hình; Chi soạn thảo mô hình phòng, chống bạo lực gia đình; Chi tổng hợp báo cáo kết quả cuộc thi, chi họp thông cáo báo chí về cuộc thi. Chi bồi dưỡng cho đại biểu; Chi xây dựng báo cáo chuyên đề; Chi xây dựng báo cáo sơ kết; Chi xây dựng báo cáo tổng kết trong cuộc họp, hội nghị triển khai nhiệm vụ, sơ kết, tổng kết, tập huấn nghiệp vụ về phòng, chống bạo lực gia đình…

 II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH

1. Mục đích ban hành văn bản

- Cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống bạo lực gia đình. Từ đó, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh.

- Tạo hành lang pháp lý đồng bộ, rõ ràng về việc sử dụng ngân sách nhà nước cho phòng, chống bạo lực gia đình, khuyến khích việc thực hiện các hoạt động này theo đúng quy định pháp luật từ tỉnh đến cơ ở, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo Quyết định

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước trong công tác gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh;

- Triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương về ngân sách nhà nước chi cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình được bố trí hằng năm cho cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội được giao nhiệm vụ có liên quan đến phòng, chống bạo lực gia đình. Từ đó, hướng tới giảm thiểu vấn nạn bạo lực gia đình, hướng đến xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh.

Nội dung dự thảo Quyết định xem chi tiết dưới đây:
Tải về